— Стремительное развитие средств массовой информации в странах СНГ идет в русле глобальных изменений на международной арене. По их совершенству во многом определяется место того или иного государства в мировом сообществе. Именно они формируют в общественном сознании оценку деятельности органов государственной власти, силовых структур, разъясняют принятые решения, создают образ страны и отражают ее вклад в международное сотрудничество.
В Содружестве ведется последовательная и активная работа, цель которой — создание благоприятных условий для взаимного распространения радио и телевизионных программ, печатных изданий на территориях государств-участников СНГ, развитие рынка информационных технологий и услуг путем взаимодействия национальных информационных систем, реализации совместных проектов и программ в информационной сфере.
Еще на заре становления СНГ статьей 4 Соглашения о создании Содружества Независимых Государств предусматривалось содействие широкому информационному обмену. В октябре 1992 года был подписан очень важный для сотрудничества в информационной сфере документ — Соглашение о сотрудничестве в области информации (9 октября 1992 года, Бишкек). В нем подчеркнута необходимость совместных действии в обеспечении более свободного и широкого распространения в Содружестве всех форм информации. Правительства государств — участников Содружества рассматривают свободу распространения и свободу доступа граждан к информации как условие и инструмент укрепления взаимного доверия.
Отсутствие, недостаточность или недостоверность информации ведет к возникновению «информационного вакуума», а с другой стороны — создает благоприятные условия для искаженного, тенденциозного освещения событий, происходящих в зонах этнополитических конфликтов. Вот почему роль и ответственность средств массовых коммуникаций невозможно переоценить.
— Рассматривая проблемы становления информационного пространства на данном этапе, необходимо отметить исключительную важность прессы, электронных средств информации и коммуникации как производительной силы в области массового сознания, как действенного участника формирования новой политической инфраструктуры. СМИ — посредник между ветвями власти и гражданским обществом, связующее звено политической системы многонациональных государств, коммуникатор межнациональных и межгосударственных отношений.
Весьма важно, чтобы государства взяли на себя ответственность за недопущение распространения ложной, недостоверной информации или сведений, направленных на подрыв государственных устоев, разжигание национальной либо религиозной вражды.
Что касается оценки работы СМИ по освещению сотрудничества государств Содружества, полагаю, что ее можно оценить на слабую «троечку». И тут дело не только в том, что информационное поле большинства стран Содружества заполонила так называемая «чернуха» (надеюсь, эта «мода» скоро пройдет). Тревожит другое: до сих пор на страницах СМИ не хватает спокойного, профессионального, я бы сказал, доброжелательного анализа ситуации в Содружестве. Часто не замечаются успехи и достижения, которые достигаются совместными усилиями государств и очень, порой, нелегко.
Возможно, не очень надеясь на журналистскую инициативу, главы государств Содружества в своем Решении о мерах по дальнейшему повышению эффективности деятельности органов Содружества Независимых Государств и оптимизации их структуры (7 октября 2002 года, Кишинев) поручили руководителям органов СНГ добиваться расширения информационного освещения работы по развитию многостороннего сотрудничества.
Кстати говоря, в Исполнительном комитете СНГ тоже есть специальный план взаимодействия со СМИ по освещению сотрудничества в рамках СНГ.
Ради справедливости, а не в качестве комплимента, должен отметить активную и оперативную работу информационных агентств. И среди них агентство «Новости».
— Вопросы культурного сотрудничества занимают особое место в жизни Содружества. Именно культуре принадлежит важная объединительная роль, ибо через взаимообогащение культур лежит путь к взаимопониманию народов. В целях активизации работы Совета по культурному сотрудничеству решением XVIII заседания Совета от 4 февраля 2003 года повышен статус представительства до уровня министров культуры государств — участников СНГ по должности.
Заслуживает внимания предложение председателя Совета, министра культуры Азербайджанской Республики П. Бюльбюльоглы о научно-методическом проекте долгосрочного сотрудничества «Купола Содружества» — культурная политика Содружества.
Проект разделяется на ряд подпроектов, таких как «Купола Содружества»: музеи»; «Купола Содружества»: культурно-исторические памятники»; «Купола Содружества»: библиотеки»; «Купола Содружества»: историко-культурные заповедники» и другие. На XIX заседании Совета (Киев, 1 октября 2003 года) было принято решение поручить подготовить проекты «Купола Содружества»: музеи» и «Легенды Содружества» министерству культуры Азербайджанской Республики; «Купола Содружества»: культурно-исторические памятники» — министерству культуры и по делам молодежи Республики Армения и министерству культуры Республики Казахстан; «Купола Содружества»: библиотеки» — министерству культуры Российской Федерации; «Купола Содружества»: историко-культурные заповедники» — министерству культуры и искусств Украины.
Много заметных мероприятий проводится в рамках программ культурного развития, в которых, как правило, участвуют представители стран Содружества. Основой такого взаимодействия является Программа основных мероприятий сотрудничества государств — участников СНГ в области культуры на период до 2005 года (СГП, 29 ноября 2001 года). Программа состоит из двух разделов — важнейшие национальные акции, имеющие международное значение (раздел I) и межгосударственные и совместные акции (раздел II). Среди них мероприятия, посвященные памятным датам в истории и культуре народов Содружества, музыкальные конкурсы, театральные и кинофестивали, творческие форумы и научно-практические конференции. Программу отличает жанровое и географическое многообразие, в проведении предусмотренных ею акций задействованы министерства культуры, творческие союзы, Совет по культурному сотрудничеству государств — участников СНГ и его рабочие группы. Ход выполнения Программы регулярно рассматривается на заседаниях Совета.
В 2003 году Советом было принято решение о создании рабочей группы по культурной политике государств — участников СНГ, проведено организационное заседание рабочей группы по изучению и сравнительному анализу законодательного обеспечения культуры в государствах — участниках СНГ, состоялось ее совместное заседание с постоянной комиссией МПА СНГ по культуре, информации, туризму и спорту.
Активно действует рабочая группа по развитию Дельфийского движения в государствах — участниках СНГ, которая в соответствии с решением Совета глав правительств Содружества от 18 сентября 2003 года ведет совместно с молдавской стороной подготовку ко Вторым молодежным Дельфийским играм государств — участников СНГ (Первые такие игры были проведены в 2000 году в Российской Федерации). Следует отметить, что проведение Вторых молодежных Дельфийских игр в 2004 году предусмотрено Программой основных мероприятий сотрудничества государств — участников СНГ в области культуры до 2005 года, а правительство Республики Молдова предложило провести Игры в своей стране. Но вот что примечательно: уже в ходе Ялтинского заседания Совета глав правительств премьер-министр Украины инициировал проведение Третьих молодежных Дельфийских игр государств — участников СНГ в 2005 году в Украине, и это предложение было единодушно поддержано. Такая заинтересованность государств в проведении совместных акций и их поддержка на самом высоком уровне являются наилучшим аргументом в пользу перспектив сотрудничества стран Содружества в области культуры.
В условиях движения развитых стран, мира к обществу, где доминирующим объектом производства и потребления становятся знания, а также основанные на их использовании продукты и услуги (информационному обществу), роль науки и образования возросла.
Мы входим в мировое информационное пространство не с пустыми руками: в наших странах накоплен высокий интеллектуальный, научно-технический потенциал и имеется высокий общеобразовательный уровень в области информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Важно использовать его в целях развития наших стран и содействия другим странам.
Существенным фактором, определяющим нашу заинтересованность в использовании ИКТ в области дистанционного образования, медицины в наших странах, является специфика регионов с их огромными расстояниями, наличием удаленных, труднодоступных районов с малой плотностью населения.
10-12 декабря 2003 года в Женеве состоялся первый этап Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества. Право на общение и право на доступ к информации для граждан должно считаться одним из основных прав человека.
В ходе этой встречи ее участниками единодушно были приняты Декларация принципов «Построение информационного общества — глобальная задача в новом тысячелетии» и План действий. К слову, в работе по разработке и принятию Декларации и Плана действий активное участие принимали представители Исполнительного комитета СНГ.
— Ответ на этот вопрос не может быть однозначным, так как здесь следует сопоставить желаемый уровень информированности с существующим. Он может быть как недостаточным, так и излишним. Все зависит от качества информации, от возможностей доступа к ней. К тому же в разных государствах и разных регионах уровень информированности далеко не одинаков. Многое зависит от инфокоммуникационных систем, к которым есть доступ в разных государствах и регионах. Недаром сейчас в мире обсуждается проблема так называемого «цифрового неравенства». Ведь в современных условиях развитие новых информационных и коммуникационных технологий ведет к столь масштабной конвергенции существующих рынков — аудиовизуальных СМИ, кабельных, телефонных сетей, мобильной связи, онлайновых сетей, — что сейчас очень многое зависит от материального положения людей и от их информационной грамотности.
В последнее время становится очевидным, что для полноценного информационного обмена между странами и поддержки интеграционных процессов нужно создание именно межгосударственных медиапроектов. К тому же, это больше соответствует духу и букве Концепции формирования информационного пространства СНГ 1996 года. Думаю, опускать руки и оставлять попытки создания межгосударственных СМИ, не стоит. Одновременно следует обратить более пристальное внимание на Интернет: сеть позволяет проникать через границы и через всякого рода национальные или межгосударственные барьеры. Интернет явно может быть союзником в деле продвижения интеграционной политики стран СНГ.
— Позвольте в самом начале заметить: что касается термина «единый», то он уже давно не используется в контексте информационного пространства СНГ.
В соответствии с Концепцией формирования информационного пространства Содружества Независимых Государств, утвержденной решением Совета глав правительств СНГ 18 октября 1996 года, информационное пространство СНГ представляет собой совокупность национальных информационных пространств государств — участников СНГ, взаимодействующих на основе соответствующих межгосударственных договоров по согласованным сферам деятельности.
Информационная сфера — наиболее деликатная область межгосударственных отношений. Здесь невозможно навязывание одной стороной своего подхода. В этой сфере нет готовых рецептов, скорее, наиболее приемлемым представляется движение в определенных согласованных направлениях.
Двенадцатилетний опыт становления межгосударственных отношений в рамках СНГ выдвигает на первый план задачу формирования более эффективного и содержательного взаимодействия информационных структур стран Содружества. Приведу пример последнего времени. Мы с интересом восприняли инициативу телерадиокомпаний стран Содружества о создании МИП (Межгосударственного информационного пула).
На пути формирования информационного пространства уже подписаны соглашения о сотрудничестве в области информации и кинематографии, Соглашение о создании Межгосударственной телерадиокомпании «Мир», Протокол о создании Совета руководителей государственных информационных агентств.
Только за последние полгода главами правительств подписаны важнейшие документы по вопросам сотрудничества в информационной сфере — Соглашение об обмене материалами национальных информационных агентств государств — участников Содружества Независимых Государств; Соглашение об обмене информацией о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, об информационном взаимодействии при ликвидации их последствий и оказании помощи пострадавшему населению; Конвенция о статусе корреспондента, представляющего средство массовой информации государства — участника Содружества Независимых Государств в других государствах Содружества; Соглашение о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии; Соглашение об информационном обеспечении военного сотрудничества государств — участников Содружества Независимых Государств.
В эти дни проходит стадию согласования тоже очень важный документ -проект Концепции развития телерадиовещания МТРК «Мир» в Содружестве Независимых Государств. Мы надеемся, что уже осенью в Астане главы правительств государств Содружества рассмотрят и подпишут этот документ.
— Полагаю, что развитие многостороннего сотрудничества в Содружестве будет существенно затруднено, если русский язык как средство межнационального общения будет утерян. Сохранение и поддержка русского языка в таком качестве — задача всех стран, заинтересованных в развитии интеграционных процессов в рамках СНГ.
Конструктивный разговор по данной проблематике недавно состоялся на Международном конгрессе «Русский язык в сообществе народов СНГ», проведенном в Бишкеке по инициативе президента Кыргызской Республики А. Акаева, а также на Международной конференции «Диалог языков и культур СНГ в XXI веке», организованной Московским государственным лингвистическим университетом — базовой организацией по языкам и культуре стран СНГ.
Так уж распорядилась история, что народы Содружества, проживая в течение многих лет в одном многонациональном государстве, унаследовали не только взаимодополняемые экономические системы, но и взаимозависимые культурно-языковые ценности, в создании которых важную роль сыграл русский язык. Поэтому вряд ли было бы разумным не воспользоваться русским языком как мировым языком международного и межнационального общения в строительстве качественно новых политических, экономических образовательных и культурных взаимоотношений стран СНГ.
Кстати говоря, оставаясь средством межнационального общения на постсоветском пространстве, согласно Уставу СНГ, русский язык выполняет функции рабочего языка Содружества.