В Совете Федерации состоялось заседание круглого стола, посвящённое развитию особых экономических зон (ОЭЗ) туристско-рекреационного типа и туристических кластеров. Мероприятие провела заместитель Председателя Совета Федерации Инна Святенко.
На заседании обсуждались вопросы создания межрегиональных туристических ОЭЗ, законодательное регулирование апарт-отелей, переход зимних курортов в горные для круглогодичного туризма, развитие социальной инфраструктуры для сотрудников туристических объектов и налоговые преференции для резидентов. В декабре 2025 года был внесён законопроект, который предусматривает, в частности, включение земель лесного фонда и водных акваторий в состав туристско-рекреационных зон при согласовании с лесным надзором, а также упрощённый порядок изменений бизнес-планов для резидентов с соглашениями до сентября 2023 года.
Инна Святенко отметила, что на сегодняшний день сформирован законодательный каркас для развития таких зон. В России функционируют 13 туристско-рекреационных ОЭЗ, в 2025 году совершено свыше 89 миллионов туристических поездок. В этих зонах создано более 2000 рабочих мест, а с учётом смежных отраслей — значительно больше. Также наблюдается рост налоговых поступлений и развитие инфраструктуры, что улучшает условия жизни местного населения.
Вице-спикер подчеркнула существующие проблемы, в частности с оформлением земельных участков, особенно в прибрежных и особо охраняемых природных территориях, а также дефицит качественного гостиничного фонда за пределами крупных городов и слабую транспортную доступность удалённых территорий. Несмотря на значительные частные инвестиции, доля государственного финансирования остаётся высокой, а сроки окупаемости проектов — продолжительными.
Президент России поставил цель к 2030 году увеличить число турпоездок до 140 миллионов, а вклад туризма в ВВП — вдвое, до не менее 5%.
Заместитель Министра экономического развития Дмитрий Вахруков рассказал о перспективах развития туристско-рекреационных ОЭЗ, а заместитель Министра строительства Алмаз Хусаинов поделился опытом создания таких зон в Крыму, Донецкой, Луганской Народных Республиках, Запорожской и Херсонской областях.
Дмитрий Ворона, заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике, отметил, что в воссоединённых регионах создана свободная экономическая зона с благоприятными условиями для бизнеса, но инвестиции в туризм остаются низкими из-за нерешённых земельных вопросов и экологической ситуации в Азовском море. Для развития туризма необходимо реализовать Стратегию устойчивого развития Приазовья до 2040 года и создать туристско-рекреационные ОЭЗ на Азовском побережье в Крыму, Ростовской и Краснодарском краях.
В обсуждении приняли участие представители профильных министерств, сенаторы, аудиторы Счётной палаты и региональные власти.